专题:美联储维持基准利率不变 鲍威尔排除加息可能性 并建议继任者“远离政治”

美联储主席杰罗姆・鲍威尔在周三的新闻发布会上,接连拒绝回答三个涉政问题。这符合他多年来为自己塑造的 “只讲事实” 的形象。但在这场漫长的问答环节接近尾声时,鲍威尔却陷入沉思,无意间吐露了心声。
美国有线电视新闻网记者马特・伊根问及,其主席任期将于 5 月中旬结束,他会给即将接任的继任者送上哪些金玉良言。鲍威尔稍作停顿,轻笑一声后表示,他有三条建议。
之一,远离民选政治。
第二,对国会负责,尽心竭力与美联储的监管机构建立良好关系。
第三,尊重那些为推动美联储独立使命而每日勤勉工作的敬业专业人士。
这一回答温情而深思,也充分彰显了鲍威尔希望为自己服务 14 年、执掌 9 年的美联储留下的治署遗产。在周三的发布会上,他将这份遗产总结为对 “公共福祉” 的坚守,以及对政治的远离。
特朗普 *** 针对美联储的一系列行动,已对鲍威尔极为珍视的美联储独立性构成威胁。鲍威尔曾表示,美联储必须保持独立,才能维护其公信力,进而通过稳定低失业率和低通胀为公众服务。
此事事关重大,美联储掌门人鲍威尔认为,出席美联储理事莉萨・库克的更高法院口头辩论会十分必要 —— 库克正就特朗普试图将其解职的举措提起诉讼。在鲍威尔看来,这一切与政治无关,而是为捍卫美联储的独立性而战。
过去一年,美国总统唐纳德・特朗普及其盟友对美联储发起了无休止的抨击,称其降息步伐过于迟缓。而这并非仅仅是口头指责:特朗普 *** 正在美国更高法院据理力争,要求罢免由前总统乔・拜登任命的库克。
鲍威尔的此番肺腑之言虽未提及特朗普及其所作所为,矛头却直指这位总统。若用美联储的官方话术来解读,这番话的深意大概是:
美联储绝不能沦为政客争权的操弄工具。
美联储对其服务的民众负责,而这份责任通过国会履行,而非听命于总统。当美联储遭遇抨击时,与国会议员建立的良好关系将发挥重要作用。美联储的工作人员始终以美国民众的更大利益为出发点,切勿让政治因素破坏这一点。
鲍威尔将捍卫美联储独立性作为职业生涯的核心要务,正因如此,特朗普对美联储的抨击如今正适得其反,反而凝聚起各界对美联储政治独立性的支持 —— 而这正是特朗普长期试图削弱的。
特朗普的抨击之举
本月早些时候,特朗普 *** 针对美联储的行动出现惊人转折:联邦检察官正对鲍威尔去年国会证词的部分内容展开调查,该证词涉及美联储华盛顿总部的一项在建翻修工程。
1 月 12 日,鲍威尔发布一则重磅视频反击特朗普 *** ,称这项联邦调查是破坏美联储独立性的 “借口”,其目的是让货币政策沦为 “政治压力或恐吓的产物”。
周三,美联储宣布维持利率不变后,鲍威尔并未就其反击特朗普的声明进一步置评,但他重申,美联储的独立性 “一直为民众带来福祉”。
正如鲍威尔在周三发布会中所暗示的,多名国会议员(包括部分共和党人)已公开表态支持他。更重要的是,他们纷纷表示,美联储的独立运作不应受鲍威尔任期的影响。美联储现任及前任官员也纷纷站出来,反对特朗普试图削弱美联储独立性的种种行为。
法国兴业银行研究主管苏巴德拉・拉贾帕表示:“所有人都支持美联储保持独立。各界对美联储的支持声势浩大,这一点并不意外,而这正是市场所期待的、对美联储独立性的明确认可。”
多名共和党人表态支持鲍威尔与美联储
鲍威尔发布紧急视频声明后,多名两党参议员纷纷公开支持鲍威尔与美联储。这一表态至关重要,因为其中部分议员供职于参议院银行委员会,而该委员会将审议特朗普提名的鲍威尔继任者人选。
北卡罗来纳州共和党参议员、参议院银行委员会成员汤姆・蒂利斯在声明中表示,“在这一法律事件得到彻底解决前,我将反对美联储所有提名者的确认投票 —— 包括即将空缺的美联储主席一职。”

另有两名非银行委员会的共和党籍参议员也加入了支持阵营:阿拉斯加州的莉萨・穆尔科斯基和缅因州的苏珊・柯林斯,二人均表示,美联储必须保持独立。
即便部分特朗普的亲密盟友,也并未站队特朗普 *** ,反而以更为温和的语气为鲍威尔辩护。例如,参议院银行委员会的路易斯安那州共和党参议员约翰・肯尼迪对记者表示:“如果他真的有任何不当行为,我会感到极为震惊。”
同为该委员会共和党成员的北达科他州参议员凯文・克拉默则称,鲍威尔 “工作表现糟糕”,但他补充道:“不过,我并不认为他是一名罪犯。”
前政策制定者与官员纷纷声援
长期以来,美联储官员捍卫利率政策制定权不受政治干预的依据,皆是学术研究的长期实证结论 —— 独立的央行往往能带来更优的经济表现。
但如今,多名美联储现任及前任官员正坚定立场,阐明美国央行为何必须在制定利率政策时,摒弃总统的个人诉求。
本月早些时候,美国更高法院就美联储理事莉萨・库克的标志性案件举行口头辩论。特朗普以未经证实的抵押贷款欺诈指控为由,试图解除库克的货币政策制定职务,库克就此提起诉讼。库克、鲍威尔、美联储理事迈克尔・巴尔以及前美联储主席本・伯南克均出席了此次庭审。
周三被问及出席庭审的原因时,鲍威尔表示,这是因为美联储的独立性正岌岌可危。
鲍威尔称:“可以说,这起案件或许是美联储 113 年历史上最为重要的法律案件。我反复思量后认为,如果我不出席,这一点恐怕难以解释。”

美联储现任官员此前往往回避对特朗普的抨击发表评论,但此次事件后,多名官员已在公开场合表态支持鲍威尔,包括纽约联邦储备银行行长约翰・威廉姆斯和圣路易斯联邦储备银行行长阿尔贝托・穆萨莱姆。
鲍威尔发布视频声明后不久,所有在世的前美联储主席 —— 本・伯南克、珍妮特・耶伦和艾伦・格林斯潘 —— 联合签署声明,支持鲍威尔反抗特朗普的举措。
这份声明还得到了亨利・保尔森、罗伯特・鲁宾等前财政部长在内的其他前 *** 高级官员的联署。声明指出,此次联邦调查 “是前所未有的行径,试图通过检察手段的抨击破坏美联储的独立性”。
声明中写道:“这种操从货币政策的方式,只会出现在制度体系薄弱的新兴市场,其不仅会推高通胀,还会对整体经济运行造成严重负面影响。”
“而这一切绝不该在美国发生 —— 美国最核心的优势是法治,这也是我们经济取得成功的根基。”